在现有糊口垃圾处置体例中，可实现操纵水泥窑“减量化、资本化、无害化”措置糊口垃圾的水泥工业，深感只有将《“十二五”全国城镇糊口垃圾无害化处置举措措施扶植计划》落实到位，同等看待多种垃圾处置手艺，才有生气，才有活力。

2006年国度发布的《水泥工业财产成长政策》中明白提出：“鼓动勉励和撑持企业成长轮回经济，鼓舞和撑持操纵在年夜城市或中间城市四周年夜型水泥厂的新型干法窑措置工业烧毁物、污泥和糊口垃圾，把水泥工场同时作为处置固体烧毁物综合操纵的企业”。

时至本日，全国出产运行的新型干法水泥线有1700多条，而操纵水泥窑协同措置城镇糊口垃圾的水泥出产线不外20条，依照项目设计要求，正常运转的出产线就更少了。

四年夜问题需解决

各自为政缺共鸣；示范鞭策寸步难行；垃圾供给无保障；投资收受接管无归期 操纵水泥窑协同措置城市糊口垃圾是体系体例、机制的立异；是对“一埋了之”“一烧了之”模式的有益弥补。“十二五”以来，很多水泥企业在实践时，却碰到了四年夜问题。

问题之一：各自为政缺共鸣。实践已证实，操纵水泥窑协同措置城市糊口垃圾是一项系统工程，触及10多个当局部分。多个部分之间的沟通、联动难；政策办法的制订，和法制公允情况的扶植与落实更是难上加难。

问题之二：示范鞭策寸步难行。以贵州省为例，2013年9月，贵州省人平易近当局印发了《贵州省奉行水泥窑协同措置糊口垃圾实行方案的通知》，提出到2015年末前完玉成省47条水泥窑协同措置糊口垃圾项目扶植。

2014年贵州省省委肯定了11家水泥企业操纵水泥窑协同措置糊口垃圾为十年夜平易近生工程之一，在全国可谓先例。截至本年4月，贵定海螺(295.04元/吨，-0.14%)、贵阳海螺、遵义海螺和遵义拉法基接踵投入运营，其余7家协同措置项目正在实行中。

协同措置鞭策难，进度慢，底子缘由在在，处所当局和企业都在期待国度出台撑持鼓动勉励水泥窑协同措置城镇糊口垃圾的政策。这也注解只有政策出台才能调动处所当局和水泥企业协同措置的积极性。

问题之三：垃圾供给无保障。据领会，业内有已建成的协同措置示范工程项目，但在完工投运后，垃圾供给按合同商定却年夜打扣头，不克不及知足持续不变出产所需的糊口垃圾量。

问题之四：投资收受接管无归期。水泥窑协同措置城镇糊口垃圾需要投资，要从严治理工艺，要增添运行本钱。固然有已建成协同措置示范工程项目，但投产之日就成了吃亏之日，“亏蚀赚吆喝”已成了常态，若持久下去，投资收受接管无归期将酿成实际。

多种处置手艺应同等看待

正视水泥工业已转型的事实，将10%出产线列入城市根本举措措施，出台协同措置垃圾最低价钱尺度 在现有糊口垃圾处置体例中，可实现操纵水泥窑“减量化、资本化、无害化”措置糊口垃圾的水泥工业，深感只有将《“十二五”全国城镇糊口垃圾无害化处置举措措施扶植计划》落实到位，同等看待多种垃圾处置手艺，才有生气，才有活力。

水泥工业持久被“两高一资”和“产能多余”覆盖，对水泥工业的宣扬轻忽了水泥工业正转型为环保财产的事实。最近几年来，水泥工业在北京、天津、上海、重庆主城区等很多区域，已起到了“辅佐、净化器”的感化。

在城乡兼顾糊口垃圾处置时，应对峙随机应变、科学指导、分类指点、计划同等原则，将操纵水泥窑协同措置糊口垃圾项目列入城市根本举措措施，操纵水泥窑协同措置糊口垃圾。

客岁10月30日，国度发改委在全国政协双周协商座谈会上就“操纵水泥窑协同措置垃圾烧毁物”问题建言献策时暗示，操纵水泥窑协同措置垃圾烧毁物是一种可行体例，将研究落实投资、价钱、财税、金融等方面的政策。时至本日，双周会已过半年，水泥行业仍在期盼国度尽快出台像对垃圾燃烧发电厂实施的“政策”（国度政策：每吨垃圾上彀折算电量280千瓦时；垃圾发电上彀电价0.65元/千瓦时。处所政策：吨垃圾措置费补助，重庆为80元/吨摆布；特许经营权）。

水泥行业建议：一是处所当局在兼顾城乡糊口垃圾处置时，应将10%水泥出产线列入城镇根本举措措施；二是有关部分要出台国度付出水泥窑协同措置垃圾最低价钱尺度，使水泥企业连结公道的盈利程度；三是有关部分要连系正在修订的《资本综合操纵产物华体会体育app和劳务增值税优惠政策目次》，把水泥窑协同措置糊口垃圾列入优惠政策目次，依照措置量到达必然比例要求，对部门水泥产物实施80%增值税即征即退政策等。

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